2025年，海安市水利局全面贯彻落实习近平法治思想，围绕法治政府建设的目标要求，全面深化法治机关建设，加强普法宣传，强化法治思维，坚持依法行政，水利系统法治建设取得显著成效，为全市水利事业的高质量发展提
供了强有力的法治保障。
一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）依法高效履行治水职能
1.依法开展防汛抗灾工作。贯彻实施《中华人民共和国防洪法》《江苏省防洪条例》等，全面落实以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制，立足防大汛、抢大险、救大灾，贯通雨情水情汛情灾情防御，强化预报预警预演预案措施，牢牢把握防御主动，配合市防指启动防汛Ⅲ级应急响应1次、防台风Ⅳ级应急响应2次，汛期科学调度城市防洪工程、北凌新闸、通扬河沿线高低水系控制工程等，督促指导大公北凌河北岸低洼区、里下河防洪圩区适时关闸挡洪和开机排涝，成功防御台风和梅雨期强降雨的袭击，全市未有大的洪涝灾害和工程险情发生，实现了安全度汛。
2.依法推进水利工程建设。贯彻落实《江苏省农村水利条例》《江苏省水土保持条例》《江苏省河道管理条例》等，组织实施2024年省级水利发展资金海安市农村生态河道建设项目、2025年水库移民扶持项目、通扬运河（栟茶运河－如皋界段、如海河－东姜黄河段）整治工程结余资金增做项目、江苏省临海引江供水近期工程（丁堡河、江海河接通工程）海安境内增补工程、2025年农村生态河道建设、里下河防洪基础设施更新改造项目等7个项目，总投资1.7亿。
3.依法强化水资源管理工作。贯彻落实《中华人民共和国水法》《地下水管理条例》《节约用水条例》《江苏省水资源管理条例》，严格取用水监管，实行最严格水资源管理制度考核，自备水源规范化信息化管理全覆盖，落实用水统计调查制度，从严细化分解取用水指标。强化饮用水源地长效管护，持续开展水源地规范化建设。严格地下水指标管控，加强对地下水的动态监测和保护，按季度编制地下水动态监测报告，对12口井进行封填。加强节水型社会建设，落实节水评价机制，自备水源取水户、公共供水用水户取用水计划分解下达并开展用水计划执行情况考核，对两家重点监控用水单位开展用水审计，推动三家重点监控用水户完成水效提升项目。发挥市场配置水资源的作用，推动完成两例水权交易。
4.依法提升涉水营商环境。贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》《江苏省优化营商环境条例》，政务服务事项同标准办理，全面改版更新26个行政服务事项的公示内容，基本信息、受理标准、办理材料，办理流程、办理时限等全面公示，为公众提供更加简明易懂实用的办事指引和线上线下办事操作说明。强化行政许可事前告知，严格行政审批，准予行政许可79件。着力推行区域评估、告知承诺制改革，开展曲塘镇、南莫镇水资源论证区域评估，对符合条件的项目实行告知承诺制审批，政策红利直达快享，减轻企业负担，助推项目早开工早受益。
（二）完善依法行政制度建设
推动行政检查规范化，制定印发《澳门皇冠：印发<海安市水利局涉企行政检查事项、依据、年度频次上限及检查标准><海安市水利局2025年涉企行政检查计划><行政检查文书基本格式文本（试行）>的通知》（海水〔2025〕55号），梳理16项行政检查事项，落实行政检查责任单位，严格限制年度频次上限，全市水利系统行政检查更加规范。
（三）强化依法科学民主决策
1.认真落实政府法律顾问制度、公职律师制度。聘请两家律师事务所的两名律师为我局法律顾问，为重大决策、行政措施、行政行为以及诉讼应对等提供法律咨询。发挥公职律师作用，为推动依法行政发挥法治参谋作用。
2.严格落实民主集中制。坚持民主集中制，落实“三重一大”事项集体决策制度，完善集体决策酝酿、形成、执行程序，凡涉及重大事项决策、重大项目安排、重要人事任免、大额资金使用等，必按程序依法依规依纪集体研究集体决策。
3.切实推进政务公开。加强政务公开制度化、标准化、信息化建设，大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开，全年主动公开信息17件，受理政府信息公开申请3件。
（四）持续推进公正文明执法
执法与普法并重，全年组织送法进校园、进企业、进社区、进村居普法集中宣传活动12次，发放水法规知识手册8000余份，制作展板、横幅10余块，解答群众咨询300余人次。强化队伍建设，新增加执法人员47人。加强日常水事巡查，严厉打击各类水事违法行为，不断完善信息共享、案件移送、联合执法、衔接司法等工作机制，积极探索“水利+检察+航道”协作机制。全年开展水行政执法巡查33次，累计巡查线路1500余公里，依法办理水事违法案件4起，全部结案，行政罚款6万元，未发生行政复议和行政诉讼。
（五）深入化解社会矛盾纠纷
按照《信访工作条例》和有关文件精神，深入研究分析上访诉求，认真做好信访事项的办理，充分发挥政策效用，有效保障群众合法权益，解决合理诉求。
（六）加强行政权力监督制约
1.自觉接受人大监督、政协民主监督、司法监督。认真办理人大代表、政协委员提出的意见和建议，全年承办14件建议、提案，按期办结率100%。
2.自觉接受社会监督。丰富信息公开渠道，保障政务咨询留言、热线电话咨询等渠道畅通，承办12345热线群众诉求全部办结。
3.完善内部监督。坚持刀刃向内，认真落实党风廉政建设责任制，层层签订责任书，加强廉政教育，组织观看警示教育片、参观警示教育基地，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。加大对重点领域、关键岗位和重要环节的风险防控，发布通报、提醒函等，营造风清气正的水利政治生态。
二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）带头学习重要理论和法律法规。坚持常态长效学，提升法治素养，严格落实局党组理论学习中心组学法制度和领导干部学法清单制度，通过局党组会、月度工作例会、专题研讨会等多种形式，带领班子成员和局属单位负责人，深入研读《宪法》《民法典》以及专业法律法规，力求在学懂弄通做实上下功夫。深入学习习近平总书记澳门皇冠：治水的重要论述，引导全系统党员干部深刻领悟习近平法治思想的科学内涵，坚持学用结合、学以致用，不断提升运用法治思维解决水利改革发展中难点、痛点问题的能力，真正把学习成果转化为依法治水的生动实践。
（二）带头加强法治建设组织领导。切实履行本部门法治政府建设第一责任人职责，定期部署推进相关工作，并抓实抓好，切实保障法治工作有人抓、问题有人管、责任有人担。将水利法治建设有关工作纳入局党组会、局务会重要议题，定期听取法治工作汇报，对重要普法活动的开展、行政权力清单的调整、执法培训活动的组织、水事案件查处等重点工作亲自研究、部署，有效保障法治工作高质高效推进落实。
（三）带头依法依规科学决策。认真执行局党组议事规则、局长办公会议制度，召开局党组会、局长办公会，研究决定重要水利规划、重要建设项目、重要投资安排及部门预算等事项。充分发挥法律顾问和公职律师在制定和参与重大决策时的作用，对重大决策事项开展法制审核，确保重大决策审核不走过场，行政决策依法依规。
三、存在的不足和原因
在取得成绩的同时，我局也清醒地意识到工作中仍存在薄弱环节，与高质量发展要求尚有差距，主要表现在：一是少数工作人员法治意识、法治思维和法治工作能力仍有待进一步增强；二是向社会公众普法的方式还有待进一步丰富；三是执法能力需进一步提升等。
四、下一步推进法治政府建设的主要安排
2026年，我局将持续深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实中央、省、市澳门皇冠：法治建设的部署要求，聚焦法治建设关键环节和重点工作，坚持依法行政，进一步提升水利系统法治建设水平。
（一）精准聚焦薄弱环节，提升水安全韧性保障能力。编制完成《海安市“十五五”水利发展规划》，重点推进北凌新闸拆建应急治理工程、海安市2025年第一批省级水利发展资金农村生态河道建设项目、2026年水库移民扶持项目、2026年农村生态河道、2026年里下河防洪基础设施建设、丁堡河（海安段）剩余段整治工程等，筑牢水安全保障体系。
（二）坚持“建治管”并举，提升水利现代化治理管
理能力。立足防大汛、抗大旱，坚持预字当先、以防为主，旱涝同防同治，建立健全责任落实、决策支持、调度指挥“三位一体”的水旱灾害防御工作体系，重点关注“城市易涝区”和“特大暴雨防洪避险”两个重点，打好打赢安全度汛保卫战。以河长制、生态河道打造、幸福河湖创建等为抓手，以排口溯源为切入点，以河道岸线管控为核心，持续复苏河道生态环境，维护河道健康生命。贯彻“四水四定”，落实水资源刚性约束制度和节约用水条例，聚焦水资源精细化管理，全链条规范取用水秩序，进一步提升水资源节约集约利用能力和水平。压实执法责任，规范执法行为，提升水行政执法效能，让人民群众在每一项执法活动、每一起案件办理中都能感受到公平正义。发展以高技术、高效能、高质量为特征的水利新质生产力，推动传统水利向创新驱动和精细化治理转型升级。
（三）聚焦法治宣传教育，营造尊法学法守法用法的良好氛围。着眼“关键少数”，压实普法责任，细化述法对象，推动述法与年度述职考核深度融合、同步部署推进。创新普法形式，构建“线上+线下”立体普法网络，增强水利普法的互动性和趣味性，依托水利基础设施推进建设水法治宣传教育基地，不断拓展水利普法的深度和广度。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，开展对取用水、涉河项目建设等水事活动主体和行政相对人的法治宣传教育，引导其依法行使相关权利、自觉履行法定义务。结合信息公开等工作，在维护公众知情权、参与权和监督权中做好水利法治宣传教育，实现普法宣传全覆盖，夯实法治建设基础。